經(jīng)歷了野蠻生長，我國新能源乘用車出口逐漸邁入以高質(zhì)量為目標的規(guī)范發(fā)展期。

9月26日，商務(wù)部、工信部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布2025年第54號公告（以下簡稱《公告》），宣布為規(guī)范純電動乘用車新車出口秩序，促進新能源汽車貿(mào)易健康發(fā)展，決定對純電動乘用車實施出口許可證管理，自2026年1月1日正式實施。

此舉不僅引發(fā)新車出口市場的關(guān)注，也令業(yè)內(nèi)人士聯(lián)想到前不久引起巨大爭議的“零公里二手車”。

二手車出口早在許可證管理范圍內(nèi)

記者了解到，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》規(guī)定，國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進口或者出口：輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴重混亂，需要限制出口的等。

國家對限制進口或者出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理。實行配額、許可證管理的貨物、技術(shù)，應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者經(jīng)其會同國務(wù)院其他有關(guān)部門許可，方可進口或者出口。

進出口貨物配額、關(guān)稅配額，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，按照公開、公平、公正和效益的原則進行分配，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

此外，目前燃油車及部分混合動力汽車的出口也要遵循許可證管理辦法。

“零公里二手車”管控趨嚴

今年5月，大量“零公里二手車”在國內(nèi)外流通的現(xiàn)象在社會上引發(fā)巨大爭議，隨后多位車企負責人公開譴責“零公里二手車”出口正在嚴重損害中國品牌，因此《公告》一經(jīng)發(fā)布就讓人聯(lián)想到是否與“零公里二手車”密切相關(guān)。

孫曉紅坦言，爭議巨大說明問題的嚴重性。大量“零公里二手車”出口造成了海外市場的無序競爭、影響了消費者利益、嚴重損害了中國汽車品牌形象，今后我國將從全局層面，嚴格限制“零公里二手車”的出口。實際上，大多數(shù)車企近來已投入巨大的人力、物力與財力，嚴格限制本企業(yè)“零公里二手車”的外流，從而有效保證了出口業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。與此同時，對“零公里二手車”出口疏于管理的企業(yè)也受到了市場的反噬，顯然弊大于利。

廣東好車控股有限公司總經(jīng)理廖智勇表示，《公告》的發(fā)布不會對二手車出口造成直接影響。但間接上，車企都已領(lǐng)會到相關(guān)部門的意見，開始對本品牌“零公里二手車”出口進行嚴格管控，并且開始注重與具備出口資質(zhì)的車商合作。

根據(jù)汽車發(fā)達市場經(jīng)驗，相對于“零公里二手車”，長公里二手車才是發(fā)展正途。其實我國已具備長公里二手車規(guī)模出口的條件，只是相比過去經(jīng)營難度和變量會呈幾何式增加，比如二手車是一車一況一價，屬于非標品；海外B端客戶小散形態(tài)居多，需求多種多樣；貿(mào)易關(guān)系松散紛亂；車企相較于車商經(jīng)營方式不夠靈活，不屑于或不善于對接海外客戶，給中小車商、貿(mào)易商留下市場機會。

廖智勇補充道，國內(nèi)二手車行業(yè)發(fā)展多年，產(chǎn)業(yè)逐步升級進化，但現(xiàn)在全國90％二手車流通仍然是由中小車商完成的。二手車連鎖企業(yè)如澳康達、卡泰馳、帥車等基本都是近兩年才開始在全國擴張，且經(jīng)營的主力車型價格在20萬元。目前，我國二手車出口主要目的地市場與我國10年甚至20年前的市場情況類似，同樣面臨小而散的市場格局。